一場(chǎng)自下而上的改革正在中國(guó)電信內(nèi)部展開，而這次改革的關(guān)鍵詞則是“去電信化”。

線路施工商歐陽(yáng)東方?jīng)]有想到，自己無(wú)意間參與到了這場(chǎng)改革當(dāng)中。

2014年年初，歐陽(yáng)東方手里剛好有些閑散資金。他從朋友處聽說(shuō)，嘉興電信有種光纖改造項(xiàng)目可以引入民資。抱著試試看的想法，他考察了幾個(gè)項(xiàng)目，然后投資了四五十萬(wàn)元。

歐陽(yáng)東方告訴中國(guó)青年報(bào)記者，他和電信的合作期限是3年。在此期間，電信按照光纖改造增量收入的42.5%給他分成。因?yàn)槭歉鶕?jù)收入增量進(jìn)行分成，歐陽(yáng)東方對(duì)該區(qū)域的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)格外上心。在嘉興電信新豐支局的幫助下，他組織了自己的代理團(tuán)隊(duì)，每逢活動(dòng)便與電信的員工一起進(jìn)行營(yíng)銷。

歐陽(yáng)東方給記者算了一筆賬，以收益較好的棲凰埭為例，他投資了30萬(wàn)元左右，每個(gè)月能拿到平均3000元的分成，也就相當(dāng)于每年10%的利潤(rùn)。3年期限算下來(lái)，他就能拿到20%~30%的利潤(rùn)，“總比銀行理財(cái)要好一些。”

其實(shí)，歐陽(yáng)東方的投資只是嘉興電信引入民資的一小部分。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月底，嘉興電信共簽約合作項(xiàng)目36個(gè)，簽約引入民資359.18萬(wàn)元，發(fā)展寬帶用戶1429戶。

眼看歐陽(yáng)東方嘗到了甜頭，其他人也對(duì)投資光纖改造產(chǎn)生了興趣。不過(guò)，嘉興電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)部主任胡關(guān)林表示，他們并不是對(duì)任何民間投資都來(lái)者不拒。電信不是缺投資，他們更希望投資人能夠在當(dāng)?shù)亟I(yíng)銷隊(duì)伍。

不僅在嘉興，整個(gè)中國(guó)電信都在嘗試去電信化的改革，引入民間資本、劃小承包、逆向考評(píng)等措施在逐步推進(jìn)。

推動(dòng)中國(guó)電信這樣的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)身的，是越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。提速降費(fèi)、營(yíng)改增、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)興起，對(duì)中國(guó)電信來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)越來(lái)越激烈，不僅三大運(yùn)營(yíng)商之間競(jìng)爭(zhēng)白熱化，新興互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在爭(zhēng)奪客戶和市場(chǎng)。

中國(guó)電信相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在固話、寬帶、移動(dòng)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，中國(guó)電信存在著組織龐大、機(jī)構(gòu)臃腫、資源投入產(chǎn)出效率低下、決策鏈條復(fù)雜、員工活力不足等“大企業(yè)病”，為此中國(guó)電信以劃小承包為抓手，從貼近客戶的生產(chǎn)一線入手，自下而上推動(dòng)市場(chǎng)化改革。

2014年，中國(guó)電信出臺(tái)方案，在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的改革重點(diǎn)推進(jìn)“劃小承包與倒三角服務(wù)支撐體系”，試圖通過(guò)這樣的改革克服“大企業(yè)病”。

中國(guó)電信的一次調(diào)查顯示，一線人員僅有30%的工作時(shí)間用于營(yíng)銷。一位支局長(zhǎng)30%的時(shí)間要用來(lái)填報(bào)各種表格，30%的時(shí)間處理投訴，10%的時(shí)間處理支局事務(wù)。在改革后的今年4月，中國(guó)電信再一次的調(diào)查顯示，一線人員80%的時(shí)間都用在了營(yíng)銷工作中。

記者從中國(guó)電信了解到，通過(guò)化小承包的試點(diǎn)，一線的積極性在提高。所謂化小承包，就是將核算單元由原來(lái)的分局、縣公司細(xì)化到營(yíng)業(yè)部、門店等，從最基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元開始，把每一個(gè)單元變成獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)主體。一批員工與中國(guó)電信解聘，然后以簽合同的方式獲得承包權(quán)，國(guó)企員工變成個(gè)體戶。在完成了每年的經(jīng)營(yíng)任務(wù)后，承包經(jīng)營(yíng)者將得到更多的收益。

浙江電信管理層表示，很多情況下，社會(huì)上不僅有投資需求，而且有市場(chǎng)資源。在有些電信力量不能達(dá)到的地方，他們都會(huì)考慮民資引入。但是，在民資引入剛起步的階段，他們也會(huì)仔細(xì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)法律糾紛，乃至國(guó)有資產(chǎn)流失的情況。

從2014年至今，化小承包已經(jīng)在中國(guó)電信多家分公司開展。

化小承包對(duì)管理部門提出了要求，需要管理部門轉(zhuǎn)向服務(wù)一線。

中國(guó)電信傳統(tǒng)的考評(píng)模式是上級(jí)發(fā)出指標(biāo)，由下級(jí)來(lái)完成。而現(xiàn)在，一線員工可以根據(jù)上級(jí)的服務(wù)支撐到不到位、是否滿足需求等因素，給上級(jí)支撐部門打出相應(yīng)的分值。逆向考評(píng)實(shí)施后，嘉興電信城西支局支局長(zhǎng)謝作炮逐漸感受到上級(jí)部門的改變。“一開始，通報(bào)的分值有七點(diǎn)幾分的，現(xiàn)在平均都是九點(diǎn)幾分了”。

杭州電信西興支局支局長(zhǎng)金小炬告訴中國(guó)青年報(bào)記者，他就給上級(jí)支撐部門打過(guò)“中評(píng)”。當(dāng)時(shí)，他將一位用戶的網(wǎng)絡(luò)故障問(wèn)題上報(bào)給該部門，但該部門卻回復(fù)用戶“這個(gè)不是我方責(zé)任”。金小炬感覺客戶很不滿意，所以沒(méi)有給出“好評(píng)”。

浙江電信企業(yè)發(fā)展部主任鐘瑜穎說(shuō)，他們?cè)扔X得逆向考評(píng)容易流于形式，很可能變成大家憑著印象打分。但是，現(xiàn)在他們所采用的逆向考評(píng)辦法，是實(shí)實(shí)在在地根據(jù)每張工單的處理速度、處理滿意程度來(lái)打分，通過(guò)累計(jì)分值計(jì)算部門的最后得分情況。目前，這種“倒三角”的逆向考評(píng)，已經(jīng)在浙江電信專業(yè)部門的KPI考核體系中占據(jù)40%的權(quán)重。

今年7月初，中國(guó)浙江電信分公司在全省范圍內(nèi)開展過(guò)一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查。在這份涉及476人的調(diào)查中，89%的支局長(zhǎng)能夠直接對(duì)上級(jí)單位逆向發(fā)起需求，有九成的支局長(zhǎng)對(duì)支撐服務(wù)表示很滿意、滿意和基本滿意。

（本文章摘自8月30日《中國(guó)青年報(bào)》）