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據(jù)彭華崗介紹,試點(diǎn)的目標(biāo)主要表現(xiàn)在4個(gè)方面。
首先,探索以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的體制模式;探索國(guó)資委與國(guó)有資本投資公司的關(guān)系;探索授權(quán)投資公司經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本后,投資公司如何提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率和效益。
其次,探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的有效路徑;探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度、市場(chǎng)化勞動(dòng)用工制度和激勵(lì)約束機(jī)制,探索混合所有制企業(yè)員工持股。
再次,探索完善國(guó)有企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作機(jī)制,建立起法人治理完善、激勵(lì)約束有效、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。
第四,探索對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人重點(diǎn)監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察方式,增強(qiáng)監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性,推動(dòng)中央企業(yè)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新。
關(guān)于如何規(guī)范“四項(xiàng)改革”試點(diǎn),彭華崗表示,將堅(jiān)持正確的改革方向,堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)守改革底線,堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
在彭華崗看來(lái),推進(jìn)國(guó)資國(guó)企“四項(xiàng)改革”試點(diǎn),關(guān)鍵是要把探索以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管作為主線,加強(qiáng)試點(diǎn)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。同時(shí),必須更要注意體現(xiàn)不同試點(diǎn)之間的差異化和個(gè)性化,有針對(duì)性地研究和探索相應(yīng)的政策措施,鼓勵(lì)各項(xiàng)改革試點(diǎn)能率先突破的就不等不停、先行先試。
步 驟——
及時(shí)把符合條件的企業(yè)納入試點(diǎn),逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍;及時(shí)把好做法、好經(jīng)驗(yàn)推廣出去
“四項(xiàng)改革”試點(diǎn)出臺(tái)后,大家很關(guān)注這個(gè)問(wèn)題:為什么是這6家央企?“國(guó)資委此次選擇的都是工作有基礎(chǔ)、試點(diǎn)有條件、近年來(lái)改革力度較大、效果較好的企業(yè)。”彭華崗說(shuō),“符合試點(diǎn)條件的央企不在少數(shù),但最終只選擇了少數(shù)企業(yè)試點(diǎn),也是出于穩(wěn)步推進(jìn)的考慮。”
那么,6家央企應(yīng)該怎么試?彭華崗給出的答案是:按照5個(gè)步驟有序推進(jìn)。
第一,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。試點(diǎn)工作由國(guó)資委改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織,成立4個(gè)專項(xiàng)小組分別負(fù)責(zé)組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)和試點(diǎn)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。
第二,因企制宜、一企一策。由企業(yè)提出試點(diǎn)方案,牽頭廳局與試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接,確??刹僮?、能落實(shí)、有突破、出經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)企業(yè)的方案,成熟一個(gè)、審議一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。
第三,加強(qiáng)指導(dǎo)、大膽實(shí)踐。取消或下放的審批事項(xiàng),率先在試點(diǎn)企業(yè)落實(shí)到位;試點(diǎn)需要解決的政策性問(wèn)題,在不越法律法規(guī)“紅線”、不碰國(guó)有資產(chǎn)流失“底線”的前提下,多開(kāi)“綠燈”、少踩剎車(chē)。
第四,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策。注意總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),從中提煉出可以指導(dǎo)全國(guó)相關(guān)改革的可操作辦法和制度性安排,及時(shí)完善相關(guān)政策文件,具備條件的及早出臺(tái)。
第五,梯次展開(kāi)、逐步推廣。及時(shí)把符合條件的企業(yè)納入試點(diǎn),逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍;及時(shí)把好做法、好經(jīng)驗(yàn)推廣出去,更好地發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用。
?。ū疚恼抡?月16日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》)