三峽工程是治理和開發(fā)長江的關(guān)鍵性骨干工程。它的成功建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了中華民族治水的百年夢想，鑄就了水電建設(shè)的歷史豐碑。目前，三峽工程已全面轉(zhuǎn)入運(yùn)行階段，經(jīng)濟(jì)社會效益凸現(xiàn)，有力地推動了我國水電事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

　　一、水電開發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐 

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。隨著經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展，我國面臨著水資源、能源、糧食、環(huán)境等諸多挑戰(zhàn)?？茖W(xué)開發(fā)和合理利用水資源，對于國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展意義重大。

　　首先，大力發(fā)展水電，有利于實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。我國水資源總量2.8萬億立方米，位居世界第6位，人均占有量2100立方米，僅為世界的1/4。特別是，水資源時空分布不均，導(dǎo)致供需矛盾突出，部分地區(qū)旱澇災(zāi)害頻發(fā)。通過筑壩建庫，將河流由不可控變?yōu)榭煽?，對水資源時空分布進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，可以緩解水資源分布不均問題，提高水資源綜合利用水平。

　　其次，大力發(fā)展水電，有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。我國水能資源總量位居世界首位，開發(fā)總量僅占技術(shù)開發(fā)總量的29%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。根據(jù)國家能源規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源消費(fèi)比重15%的目標(biāo)，一半以上需要水電來完成。同時，水電作為電力系統(tǒng)的重要組成部分，具有調(diào)峰和儲能兩大重要特性，可以為風(fēng)電、太陽能等新能源的大規(guī)模發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。

　　第三，大力發(fā)展水電，有利于保障糧食安全。糧食安全始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。灌溉農(nóng)業(yè)是我國糧食安全的基礎(chǔ)，在占全國耕地面積45%左右的灌溉面積上，生產(chǎn)了占全國總產(chǎn)量75%的糧食、80%以上的經(jīng)濟(jì)作物和90%以上的蔬菜。但隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展和人口增長，糧食需求呈剛性增長，未來糧食安全問題不容樂觀?？茖W(xué)開發(fā)和合理利用水資源，充分發(fā)揮水庫防洪、排澇、抗旱、灌溉功能，有助于我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

　　第四，大力發(fā)展水電，有利于改善生態(tài)環(huán)境。興修水利，建設(shè)水電工程，積極主動進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，可以大大減少洪澇和干旱造成的生態(tài)災(zāi)難，這是最大的生態(tài)效益。同時，水電利用水的勢能發(fā)電，生產(chǎn)過程不污染水、不消耗水、不排放有害氣體和固體廢棄物，有利于減少溫室氣體排放和減輕環(huán)境污染。2011年，我國水電發(fā)電量6626億千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.19億噸，減少排放二氧化碳4.98億噸、二氧化硫597萬噸、氮氧化物291萬噸，環(huán)保效益巨大。

　　二、三峽工程為長江流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了保障 

　　三峽工程是世界上綜合功能最多、工程規(guī)模最大的水電項(xiàng)目。歷經(jīng)70年勘測、設(shè)計(jì)、論證和17年建設(shè)，三峽工程設(shè)計(jì)建設(shè)任務(wù)如期完成，開始全面發(fā)揮防洪、抗旱、供水、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)、旅游、漁業(yè)等綜合功能，有力地促進(jìn)了長江流域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　三峽工程提高了長江流域防洪減災(zāi)能力。三峽工程的全面建成，使江漢平原最薄弱的荊江河段防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇，從而使長江中下游80萬平方公里得到有效保護(hù)。2010年汛期，三峽樞紐經(jīng)受了130年來有水文記錄的第三大洪峰考驗(yàn)，削減洪峰量達(dá)30000立方米/每秒，累計(jì)攔蓄洪水266億立方米，確保了長江中下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2011年長江中下游遭遇大面積干旱，三峽水庫累計(jì)為中下游補(bǔ)水220億立方米，有效改善了中下游生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水緊張局面，為緩解特大旱情發(fā)揮了重要作用。

　　三峽工程增強(qiáng)了我國能源保障能力。三峽水電站總裝機(jī)2250萬千瓦，年發(fā)電量近1000億千瓦時，每天發(fā)電量約為全國的1/30。截至2012年6月，三峽電站累計(jì)發(fā)電量超過5600多億千瓦時，分別送往華東、華中及南方電網(wǎng)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。同時，以三峽工程為中心，已建設(shè)完成交流送電線路6519公里、直流輸電線路2965公里，形成了完整而系統(tǒng)的三峽輸變電工程，有力促進(jìn)了全國電力聯(lián)網(wǎng)和西電東送、南北互供格局的形成，提高了電網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

　　三峽工程推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三峽工程蓄水后，極大地改善了長江流域川江河道的通航條件，萬噸級船隊(duì)可從上海直達(dá)重慶，船舶運(yùn)輸成本降低1/3以上，能耗降低近2/3。蓄水以來，通過三峽樞紐的貨運(yùn)量年均增長13%，2011年突破1億噸，長江成為名副其實(shí)的黃金水道，三峽工程有力地促進(jìn)了沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在三峽工程帶動下，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)人均收入大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提前了近30年。三峽工程已成為促進(jìn)我國東中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁和紐帶。

　　三峽工程促進(jìn)了長江流域生態(tài)環(huán)境的改善。三峽每年發(fā)電量相當(dāng)于減少二氧化碳排放7514萬噸，減排二氧化硫90萬噸，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。三峽工程從建設(shè)到運(yùn)行，全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，開展中華鱘等珍稀魚類的人工增殖放流。蓄水后的監(jiān)測結(jié)果表明，三峽工程對生態(tài)環(huán)境的影響基本沒有超出原論證預(yù)測范圍，庫區(qū)泥沙及地質(zhì)水質(zhì)好于預(yù)期?？梢哉f，三峽工程是一項(xiàng)人與自然和諧共處的生態(tài)工程。

　　三、充分發(fā)揮三峽工程服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合功能 

　　管理好三峽工程，是全國人民的期盼。當(dāng)前，我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分挖掘三峽水資源利用潛能，不斷拓展其綜合效益，使三峽成為推動社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)工程。

　　不斷優(yōu)化水庫調(diào)度方案。與初步設(shè)計(jì)相比，三峽工程的來水等條件發(fā)生了很大變化。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)新情況和新變化，優(yōu)化水庫調(diào)度方案。在汛期，加強(qiáng)對中小洪水的調(diào)度和運(yùn)用，實(shí)行汛期汛限水位動態(tài)化管理，在確保防洪安全的情況下實(shí)現(xiàn)洪水資源化利用。在汛末，爭取早蓄水并適當(dāng)抬高最高控制水位，以減少水庫蓄水對下游影響，并注意在枯水期對下游進(jìn)行補(bǔ)水。

　　著力提高水資源綜合利用能力。目前，以三峽水庫為核心的長江干支流控制性水庫群正在逐步形成，對洪水、徑流的調(diào)節(jié)作用日益顯現(xiàn)。要樹立全流域的時空觀，建立統(tǒng)一的水資源數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，以三峽水庫為中心對梯級水庫群統(tǒng)籌實(shí)施聯(lián)合調(diào)度，最大限度滿足全流域防洪減災(zāi)、水力發(fā)電、通航運(yùn)輸以及生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水等需求。

　　更加注重三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一方面，要加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)，嚴(yán)格控制和削減庫區(qū)污染物的排放，加強(qiáng)水庫水質(zhì)、泥沙監(jiān)測，完善地質(zhì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急機(jī)制；另一方面，要加強(qiáng)實(shí)施河道整治等工作，盡最大努力做到興利抑弊，最大限度減輕三峽工程對生態(tài)環(huán)境的影響，維護(hù)長江健康，實(shí)現(xiàn)江河不老。

         (本文章摘自2012年《求是》第15期，作者系國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會委員、中國長江三峽集團(tuán)公司總經(jīng)理)