7月14日，國(guó)資委召開(kāi)媒體通氣會(huì)，國(guó)資委副主任、黨委委員孟建民，黨委委員、總會(huì)計(jì)師沈瑩，副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗、周渝波出席會(huì)議，通報(bào)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和國(guó)企改革進(jìn)展情況，并與到會(huì)記者就有關(guān)情況進(jìn)行了交流。

2016年上半年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況通報(bào)

今年上半年，105家中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重要指示批示精神，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)開(kāi)展瘦身健體、提質(zhì)增效等各項(xiàng)工作，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體平穩(wěn)，經(jīng)營(yíng)效益逐步回升，運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)改善。

一、關(guān)于上半年中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

中央企業(yè)1-6月累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.8萬(wàn)億元，同比下降1.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額6234.7億元，同比下降3%，降幅比上年同期收窄2.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)增加值3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.2%；上交稅費(fèi)1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.2%。今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利局面，中央企業(yè)大力開(kāi)拓市場(chǎng)，狠抓降本增效，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)穩(wěn)定，營(yíng)業(yè)收入降幅收窄，月度效益持續(xù)回升，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)穩(wěn)中向好。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體穩(wěn)定。上半年中央企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)銷(xiāo)，煤電油運(yùn)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)保持穩(wěn)定。中央石油石化企業(yè)成品油銷(xiāo)量增長(zhǎng)1.8%，煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)1.2%，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量增長(zhǎng)2.5%，電網(wǎng)企業(yè)售電量增長(zhǎng)1.6%，水運(yùn)和航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量分別增長(zhǎng)7.4%和9.1%。

（二）效益水平呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。隨著增收節(jié)支各項(xiàng)措施逐步落地，中央企業(yè)效益水平明顯回升，二季度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3702.2億元，月度利潤(rùn)平均為1234.1億元，比一季度月均利潤(rùn)增加389.9億元。6月份中央企業(yè)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1419億元，是上半年的最好水平。有38家企業(yè)上半年效益同比增幅超過(guò)10%，16家企業(yè)效益增幅超過(guò)30%。

（三）虧損企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧減虧。今年一季度有18家中央企業(yè)整體虧損，虧損額137.8億元。國(guó)資委組織開(kāi)展困難企業(yè)改革脫困專(zhuān)項(xiàng)治理工作，逐戶(hù)確定扭虧目標(biāo)和落實(shí)工作責(zé)任，各項(xiàng)工作措施逐步到位，經(jīng)過(guò)二季度的積極努力，有6家中央企業(yè)扭虧為盈，其他12家企業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅減虧，比一季度減虧70.6億元。

（四）財(cái)稅貢獻(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。1-6月中央企業(yè)上交稅費(fèi)1.1萬(wàn)億元，同比增加323.2億元，增長(zhǎng)3.2%，增速比一季度提高3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)增加值3萬(wàn)億元，同比增加190.5億元，增長(zhǎng)0.6%，73家企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)。百元營(yíng)業(yè)收入支付稅費(fèi)9.8元，同比增加0.5元。

（五）企業(yè)收入降幅逐月收窄。受石油、煤炭、鋼鐵、有色、電力等大宗商品價(jià)格下跌或政策性下調(diào)影響，1-6月中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.8萬(wàn)億元，同比減少1981億元，下降1.8%，但降幅逐月收窄。6月份當(dāng)月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.2萬(wàn)億元，高于近兩年中央企業(yè)月均收入（2萬(wàn)億元）水平。營(yíng)業(yè)收入仍處于小幅下滑狀態(tài)，同時(shí)，國(guó)資委組織中央企業(yè)開(kāi)展融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)清理，低毛利、高風(fēng)險(xiǎn)的貿(mào)易業(yè)務(wù)大幅削減，收入質(zhì)量得到進(jìn)一步夯實(shí)。

（六）成本費(fèi)用管控初見(jiàn)成效。一是毛利率提高。1-6月中央企業(yè)營(yíng)業(yè)成本同比下降2.3%，快于收入降幅0.5個(gè)百分點(diǎn)；平均毛利率16.9%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；百元收入負(fù)擔(dān)的成本費(fèi)用95.6元，同比下降0.5元。二是成本費(fèi)用利潤(rùn)率環(huán)比回升。1-6月中央企業(yè)平均成本費(fèi)用利潤(rùn)率6.1%，比一季度回升0.8個(gè)百分點(diǎn)。三是三項(xiàng)費(fèi)用增速明顯放緩。1-6月中央企業(yè)三項(xiàng)費(fèi)用同比增長(zhǎng)1.6%，增速比上年平均增速放緩1.1個(gè)百分點(diǎn)，其中：管理費(fèi)用同比增長(zhǎng)3.8%，增速比上年放緩0.7個(gè)百分點(diǎn)。

（七）負(fù)債率下降，現(xiàn)金流增加。6月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率66.2%，比上年末下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，56家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比上年末下降；上半年經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流入7110.4億元，同比增加430.6億元，增長(zhǎng)6.4%；6月末貨幣資金4.5萬(wàn)億元，同比增加862.1億元，增長(zhǎng)1.9%。

（八）固定資產(chǎn)投資企穩(wěn)。上半年中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資9453.5億元，同比下降2.1%，降幅比上年同期收窄4.7個(gè)百分點(diǎn)，自2016年2月份以來(lái)逐月收窄。中央企業(yè)6月份完成固定資產(chǎn)投資2508億元，比上年增長(zhǎng)7.4%，高于近兩年月均水平。有49家企業(yè)固定資產(chǎn)投資額同比增長(zhǎng)，32家企業(yè)增幅超過(guò)20%。上半年通信企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1451.4億元，增長(zhǎng)0.9%；電力、軍工企業(yè)固定資產(chǎn)投資分別同比增長(zhǎng)15%和13.3%。

（九）債務(wù)總體平穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)可控。今年以來(lái)，個(gè)別中央企業(yè)下屬子企業(yè)發(fā)生了債券償還風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)資委和相關(guān)企業(yè)高度重視，采取多種措施妥善化解了風(fēng)險(xiǎn)。為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，近期國(guó)資委組織對(duì)中央企業(yè)發(fā)行的各類(lèi)債券進(jìn)行全面摸底和風(fēng)險(xiǎn)排查，總體平穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)可控。截至3月末中央企業(yè)發(fā)行債券余額4.05萬(wàn)億元，自2014年以來(lái)共有4家中央企業(yè)所屬子企業(yè)曾發(fā)生過(guò)債券違約或超期兌付，占中央企業(yè)整體發(fā)行債券規(guī)模的0.2%。

（十）政策性讓利貢獻(xiàn)增加。上半年電信企業(yè)采取提速降費(fèi)、流量不清零以及取消京津冀漫游費(fèi)等措施，火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，石油石化企業(yè)非居民用天然氣價(jià)格下調(diào)，這些政策性降價(jià)讓利或降低加工業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)成本合計(jì)約1050億元。如果考慮政策性降價(jià)讓利因素，中央企業(yè)1-6月整體效益增速將超過(guò)10%。

二、下半年工作主要措施

國(guó)資委將以深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)中央企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)瘦身健體、提質(zhì)增效等各項(xiàng)改革發(fā)展工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。明天國(guó)資委將召開(kāi)中央企業(yè)和地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議，在認(rèn)真總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行具體布置，要求中央企業(yè)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)工作的重大意義，不等不靠，真抓實(shí)干，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，努力完成全年效益實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的目標(biāo)任務(wù)。我們將堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，一手抓重點(diǎn)盈利企業(yè)穩(wěn)盈增盈，一手抓重點(diǎn)困難企業(yè)改革脫困，一企一策，掛牌督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)決打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）多措并舉增效益。國(guó)資委將繼續(xù)推動(dòng)中央企業(yè)加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力保持市場(chǎng)份額和營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；深入開(kāi)展“成本管控、效益否決”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大成本費(fèi)用管控力度，堅(jiān)決壓縮非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)格控制人工成本；狠抓重點(diǎn)行業(yè)成本壓降，繼續(xù)深入推進(jìn)電信企業(yè)銷(xiāo)售費(fèi)用壓降、航空企業(yè)提直降代和航材共享、石油石化企業(yè)跨區(qū)域物流合作等專(zhuān)項(xiàng)工作；提高資金使用效率，降低經(jīng)營(yíng)成本；嚴(yán)格投資管理，規(guī)范投資決策程序，嚴(yán)防重大損失風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加快中央企業(yè)瘦身健體。國(guó)資委將進(jìn)一步強(qiáng)化中央企業(yè)瘦身健體工作措施，要求中央企業(yè)在全面清查的基礎(chǔ)上大力壓縮管理層級(jí)，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)鏈條，優(yōu)化管理流程，提高管理效率；優(yōu)化資源配置，加快企業(yè)內(nèi)部資源整合步伐，剝離非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，努力推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)鍵領(lǐng)域、重要行業(yè)集中；嚴(yán)控“兩金”規(guī)模，重點(diǎn)壓縮存量，嚴(yán)格控制增量，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款、存貨壓縮目標(biāo)。

（四）堅(jiān)決完成化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)。從今年開(kāi)始，計(jì)劃用5年時(shí)間壓減中央企業(yè)鋼鐵、煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能的15%左右，其中，2016年中央企業(yè)要壓減鋼鐵產(chǎn)能719萬(wàn)噸，壓減煤炭產(chǎn)能3182萬(wàn)噸，使專(zhuān)業(yè)鋼鐵、煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，電煤一體化企業(yè)資源優(yōu)化配置，其他涉鋼、涉煤企業(yè)原則上退出鋼鐵、煤炭行業(yè)。

（五）帶頭做好處置“僵尸企業(yè)”和開(kāi)展特困企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。近日，國(guó)資委已就中央企業(yè)處置“僵尸企業(yè)”和開(kāi)展特困企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行了部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，要求中央企業(yè)發(fā)揮好帶頭作用，迅速行動(dòng)，加快推進(jìn)；要求中央企業(yè)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，因企施策，分類(lèi)分業(yè)處置，多兼并重組、少破產(chǎn)清算，依法合規(guī)操作，綜合采取強(qiáng)化管理、業(yè)務(wù)整合、債務(wù)重組、兼并重組、減員增效、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)清算等多種措施，確保按時(shí)間要求完成年度和總體工作任務(wù)。

（六）加快解決歷史遺留問(wèn)題。國(guó)務(wù)院已經(jīng)印發(fā)《加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案》（國(guó)發(fā)〔2016〕19號(hào)）和《關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕45號(hào)），國(guó)資委、財(cái)政部聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)視頻會(huì)議，動(dòng)員部署全國(guó)國(guó)有企業(yè)加快剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作。今年要在全國(guó)推開(kāi)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，并分類(lèi)處理企業(yè)辦醫(yī)療、教育、市政、消防、社區(qū)管理等機(jī)構(gòu)，推進(jìn)廠(chǎng)辦大集體改革，組織開(kāi)展退休人員管理社會(huì)化管理試點(diǎn)工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。國(guó)資委將積極開(kāi)展改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)工作，抓緊做好“國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金”和“國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”的設(shè)立工作，優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資本結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的中高端集中；同時(shí)加大中央企業(yè)集團(tuán)層面的兼并重組，提升國(guó)有資本整體功能和運(yùn)行效率，打造一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。

（八）積極培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。國(guó)資委將繼續(xù)推動(dòng)中央企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)制造2025》，鼓勵(lì)中央企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家重大創(chuàng)新工程，努力突破和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，建立高效協(xié)同開(kāi)放的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，加快創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，在第三代核電、新能源汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)、石墨烯等領(lǐng)域打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，積極發(fā)揮在創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用，占領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

（九）嚴(yán)密防范各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)資委將指導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范和應(yīng)對(duì)機(jī)制，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙管控，切實(shí)做好債券兌付風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，特別是關(guān)注資金流動(dòng)性不足的困難企業(yè)，完善應(yīng)急預(yù)案；優(yōu)化外幣資產(chǎn)債務(wù)期限和結(jié)構(gòu)，合理利用套期保值工具，減少金融市場(chǎng)波動(dòng)影響；加強(qiáng)大宗商品貿(mào)易、金融衍生業(yè)務(wù)、委托擔(dān)保、墊資建設(shè)、信托等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的管控，完善風(fēng)險(xiǎn)防范與化解措施。

（十）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。近日全國(guó)多地暴雨，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。國(guó)資委將督促中央企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真做好隱患排查整治，加大監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)力度，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，在去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過(guò)程中，更要做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善做好職工分流安置，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，保持企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

2016年上半年國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展情況通報(bào)

上半年，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，各級(jí)國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)改革，國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)改革措施取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一是改革的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和文件體系基本建立。按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，在國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組的指導(dǎo)下，各省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和全部中央企業(yè)都成立了改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門(mén)協(xié)調(diào)、上下貫通、齊抓共推的工作格局基本形成。國(guó)務(wù)院國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》重要配套文件的制定出臺(tái)工作，目前已相繼制定出臺(tái)了14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)改革意見(jiàn)或方案，還有8個(gè)正在履行相關(guān)程序，“1+N”政策體系基本建立。各地結(jié)合自身實(shí)際，共制定出臺(tái)國(guó)企國(guó)資改革文件394件。

二是試點(diǎn)工作全面鋪開(kāi)。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，中糧集團(tuán)、國(guó)投公司試點(diǎn)工作繼續(xù)深化，陸續(xù)將21項(xiàng)權(quán)利歸位于或授予企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，選擇誠(chéng)通集團(tuán)、中國(guó)國(guó)新開(kāi)展國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，選擇神華集團(tuán)、寶鋼、武鋼、中國(guó)五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等7家企業(yè)開(kāi)展國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)，在中國(guó)節(jié)能、中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)、新興際華集團(tuán)等4家的試點(diǎn)進(jìn)一步深化。中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)，選擇中國(guó)建材和中材集團(tuán)、中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國(guó)海運(yùn)、中電投集團(tuán)和國(guó)家核電等3對(duì)重組企業(yè)開(kāi)展了試點(diǎn)。中央企業(yè)信息公開(kāi)工作試點(diǎn)選擇中糧集團(tuán)、中國(guó)建筑等2家企業(yè)開(kāi)展了試點(diǎn)。剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)選擇部分地方省市開(kāi)展了試點(diǎn)。各地普遍將試點(diǎn)作為推動(dòng)改革文件落地的重要抓手，今年上半年，各地共啟動(dòng)國(guó)企國(guó)資改革試點(diǎn)147項(xiàng)，已有50項(xiàng)試點(diǎn)取得了階段性成果。

三是完善現(xiàn)代企業(yè)制度工作全面提速。分類(lèi)改革扎實(shí)起步，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究提出了中央企業(yè)功能界定與分類(lèi)方案。各地國(guó)資委普遍開(kāi)展了企業(yè)功能界定工作，目前已有17個(gè)省、直轄市和3個(gè)計(jì)劃單列市明確了監(jiān)管企業(yè)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，許多已落實(shí)到企業(yè)。廣東、重慶、上海等地在改革、考核、分配、人員管理等方面，進(jìn)行了分類(lèi)管理的有益探索。公司制股份制改革成效顯著，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改制面超過(guò)80%，中央企業(yè)改制面超過(guò)90%，股權(quán)多元化比例達(dá)67.7%。重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)工作積極推進(jìn)。規(guī)范董事會(huì)建設(shè)步伐加快，目前建設(shè)規(guī)范董事會(huì)中央企業(yè)數(shù)量達(dá)87家。開(kāi)展了寶鋼、中國(guó)節(jié)能、中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)、新興際華集團(tuán)等5家企業(yè)董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員試點(diǎn)工作，采取市場(chǎng)化方式選聘了1名總經(jīng)理和13名副總經(jīng)理。南方電網(wǎng)、國(guó)投、中國(guó)通號(hào)等中央企業(yè)選聘了二級(jí)公司總經(jīng)理。廣東對(duì)試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)理班子成員全部實(shí)行市場(chǎng)化選聘，人事檔案轉(zhuǎn)交人才市場(chǎng)管理；四川在24戶(hù)監(jiān)管企業(yè)中推行高級(jí)管理人員市場(chǎng)化選聘、契約化管理，現(xiàn)有經(jīng)理層成員全部轉(zhuǎn)為職業(yè)經(jīng)理人身份。內(nèi)部三項(xiàng)制度改革深入推進(jìn)。精簡(jiǎn)管理部門(mén)和管理人員工作根據(jù)企業(yè)實(shí)際差異化推進(jìn)，國(guó)投總部的職能部門(mén)由14個(gè)減少到9個(gè)，總部人員減少三分之一；山東兗礦通過(guò)瘦身健體，總部機(jī)構(gòu)由48個(gè)減少至10個(gè)，管理人員由867人減少至100人，累計(jì)減少各類(lèi)用工2.1萬(wàn)人，年節(jié)約人工成本18億元。中國(guó)建材、國(guó)藥集團(tuán)等中央企業(yè)初步建立起“周期管總額+年度定水平”的工資總額管理體系。江西將子企業(yè)工資總額管理權(quán)下放給集團(tuán)公司，山東將工資總額管理權(quán)下放給投資運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)。

四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)。集團(tuán)層面重組步伐不斷加快，5組10家中央企業(yè)重組工作正在積極推進(jìn)，還有幾組重組工作正在醞釀之中，中央企業(yè)戶(hù)數(shù)年內(nèi)有望整合到100家之內(nèi)。化解過(guò)剩產(chǎn)能工作取得積極進(jìn)展，截至5月底，中央企業(yè)粗鋼產(chǎn)量、玻璃產(chǎn)量、電解鋁產(chǎn)量分別同比下降5.9%、17%和24.1%，分別高于全國(guó)平均水平4.5、17.4和22.4個(gè)百分點(diǎn)。組建中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)平臺(tái)公司，深入推進(jìn)煤炭企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。處理低效無(wú)效資產(chǎn)深入推進(jìn)，指導(dǎo)中央企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)處置低效無(wú)效資產(chǎn)、盤(pán)活存量，獲得轉(zhuǎn)讓收入321.68億元。壓減企業(yè)管理層級(jí)系統(tǒng)推動(dòng)，對(duì)中央企業(yè)所屬法人單位和管理層級(jí)進(jìn)行了全面摸底清查，明確了5家企業(yè)作為壓減工作的重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)面上企業(yè)也提出了明確目標(biāo)要求。國(guó)家電網(wǎng)目前已經(jīng)取消所有區(qū)域公司管理層級(jí)，將電網(wǎng)主業(yè)的法人層級(jí)減少到國(guó)家電網(wǎng)公司和省公司兩級(jí)。解決歷史遺留問(wèn)題取得突破性進(jìn)展，駐黑龍江中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”試點(diǎn)工作基本完成，河南等九省市試點(diǎn)取得了積極成效，為全面開(kāi)展分離移交工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

五是探索以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有企產(chǎn)監(jiān)管工作取得積極進(jìn)展。各級(jí)國(guó)資委牢牢把握出資人職責(zé)定位，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度。推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院國(guó)資委專(zhuān)門(mén)成立職能轉(zhuǎn)變機(jī)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，對(duì)國(guó)資監(jiān)管職能和工作事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，研究制訂出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，起草了推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，深入開(kāi)展國(guó)資監(jiān)管文件清理，今年共廢止政策性文件106件。目前，各省級(jí)國(guó)資委取消、下放審批事項(xiàng)462項(xiàng)，宣布廢止和失效規(guī)范性文件597件，19家省級(jí)國(guó)資委初步建立了監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督在改進(jìn)中不斷加強(qiáng)。中央企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型調(diào)整，做深做實(shí)做細(xì)當(dāng)期和事中監(jiān)督，監(jiān)督的針對(duì)性、時(shí)效性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)。積極推進(jìn)中央企業(yè)委派總會(huì)計(jì)師試點(diǎn)，目前已向10家企業(yè)委派了總會(huì)計(jì)師。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。上海將金融類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍；江西實(shí)現(xiàn)省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管制度、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三統(tǒng)一”；內(nèi)蒙古、遼寧、湖南、廣西、云南等地采取多種形式推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管工作。目前，全國(guó)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管占比超過(guò)90%的省份達(dá)到16個(gè)，國(guó)有資本配置效率進(jìn)一步提高。

六是全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)得到新的加強(qiáng)。黨組織發(fā)揮作用的體制機(jī)制不斷完善，積極推進(jìn)把黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，推動(dòng)黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開(kāi)展。探索堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的途徑和方式。認(rèn)真落實(shí)政治巡視要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督質(zhì)量和成果運(yùn)用，震懾作用明顯增強(qiáng)。今年將完成對(duì)國(guó)資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)巡視全覆蓋。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到及時(shí)解決，腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭得到初步遏制。

下半年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理的重要批示精神和全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)議精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，確保各項(xiàng)政策落地，努力在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新成效。