“我贊同加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。應(yīng)該還國(guó)有企業(yè)真正的市場(chǎng)主體地位，而不能把國(guó)企當(dāng)作‘車(chē)間’。”3月7日，在全國(guó)政協(xié)第十二屆四次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界別的小組討論中，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)原董事長(zhǎng)奚國(guó)華說(shuō)。

一個(gè)讓不少國(guó)企老總感到困惑的問(wèn)題是，在國(guó)有資產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中，“國(guó)有資產(chǎn)流失”的邊界不清晰。

“有的國(guó)企，把一些自己管不好的‘壞資產(chǎn)’‘爛資產(chǎn)’也抓在手上不敢賣(mài)，不敢盤(pán)活，一盤(pán)活就害怕別人告狀說(shuō)這是‘國(guó)有資產(chǎn)流失’。這個(gè)帽子可不小。”全國(guó)政協(xié)委員、銀監(jiān)會(huì)原主席劉明康拋出這個(gè)話題。

全國(guó)政協(xié)委員、中石化集團(tuán)原董事長(zhǎng)傅成玉也有相同的看法。3月8日上午，在經(jīng)濟(jì)界別舉行的一場(chǎng)聯(lián)組討論會(huì)上，傅成玉說(shuō)，國(guó)企改革之所以慢，一部分原因在于“大部分國(guó)有企業(yè)還在等待上級(jí)文件和指示。即使一些現(xiàn)有法律法規(guī)和政策制度允許的改革，也進(jìn)行不下去。一是怕被說(shuō)‘搶跑’，二是怕被說(shuō)用國(guó)有資產(chǎn)流失修補(bǔ)壞賬，因此步子邁得謹(jǐn)小慎微。”

按照市場(chǎng)規(guī)律，有的壞資產(chǎn)就必須賣(mài)掉。劉明康委員說(shuō)，十幾年前，他在任職中國(guó)光大集團(tuán)有限總公司董事長(zhǎng)時(shí)，曾經(jīng)“流失”掉旗下70個(gè)企業(yè)中的65個(gè)。

“當(dāng)時(shí)光大在做手表，日本的機(jī)芯買(mǎi)過(guò)來(lái)，做個(gè)盒子就成了光大手表。我問(wèn)這家公司當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，光大做的手表什么時(shí)候能超過(guò)精工、浪琴呢？有戰(zhàn)略規(guī)劃嗎？沒(méi)有人吭聲。這樣的企業(yè)為什么不賣(mài)掉？當(dāng)時(shí)光大在柬埔寨有鋸木廠，沒(méi)做多久就與當(dāng)?shù)厝税l(fā)生了沖突，出了安全事故……”

“像這樣的企業(yè)就要‘流失’掉，不能握在手上。”劉明康委員說(shuō)。

除此之外，國(guó)企改革還有不少“風(fēng)險(xiǎn)”和兩難之處。“國(guó)家規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格不能低于企業(yè)凈資產(chǎn)。但有時(shí)候，公司的市值低于凈資產(chǎn)，如果在這種情況下將國(guó)有資產(chǎn)賣(mài)出，就是國(guó)有資產(chǎn)流失嗎？”有委員指出在這種情形下的兩難——按照賬面價(jià)格賣(mài)，沒(méi)有人買(mǎi)；按照市值賣(mài)，就有國(guó)有資產(chǎn)流失之嫌。但如果不賣(mài)出去“止損”的話，這樣的壞資產(chǎn)日益貶值、萎縮，反而給整個(gè)集團(tuán)帶來(lái)負(fù)債。

有委員提出，即便按照高于賬面價(jià)格的市值價(jià)格，非常“劃算”地把國(guó)有資產(chǎn)賣(mài)出去，也存在風(fēng)險(xiǎn)。“如果過(guò)兩天這個(gè)企業(yè)的市值又漲了，就會(huì)有人質(zhì)問(wèn)‘誰(shuí)賣(mài)掉的？’”

一些委員還對(duì)審計(jì)過(guò)程中如何認(rèn)定“國(guó)有資產(chǎn)流失”存在疑慮。奚國(guó)華委員舉了一個(gè)例子：“2010年，中國(guó)移動(dòng)認(rèn)購(gòu)浦發(fā)銀行20%股權(quán)。我認(rèn)為這個(gè)交易是劃算的。雖然現(xiàn)在銀行的市值比較低，但是它的盈利能力特別強(qiáng)。中國(guó)移動(dòng)持有的浦發(fā)銀行股份，每年可以貢獻(xiàn)1%左右的利潤(rùn)，這應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)比較好的水平。但審計(jì)不看利潤(rùn)增了多少，只看現(xiàn)在這20%的股權(quán)比買(mǎi)的時(shí)候價(jià)格更低。因此，每年審計(jì)都給加一條‘國(guó)有資產(chǎn)流失’，讓我們很難受。”

“未來(lái)的改革中，這些問(wèn)題都要加以明確，而不是喊幾句口號(hào)就算了。”奚國(guó)華說(shuō)。

國(guó)有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，不可能每一筆都是成功的，當(dāng)然也會(huì)有問(wèn)題出現(xiàn)。“如果10筆生意中有9筆成功了，那都是應(yīng)該的；只要有1筆失敗了，就會(huì)是問(wèn)題。這其中缺乏‘容錯(cuò)機(jī)制’。”奚國(guó)華說(shuō)。

還有一些委員提出，要給企業(yè)更多的自主權(quán)。

奚國(guó)華說(shuō)，“為了防止亂發(fā)錢(qián)，監(jiān)管部門(mén)不僅給有的國(guó)企規(guī)定了工資總額，甚至連公司內(nèi)部的分配比例都定好了。國(guó)有高科技企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)想要去和馬云、馬化騰競(jìng)爭(zhēng)，卻沒(méi)有一套互聯(lián)網(wǎng)公司的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，肯定是不行的。”

“我覺(jué)得，國(guó)企老總和民企老總一樣聰明，或者說(shuō)——我們并不笨。”奚國(guó)華委員的話惹得不少人笑出了聲，“關(guān)鍵問(wèn)題是，要把國(guó)企和國(guó)有經(jīng)濟(jì)搞活、放開(kāi)，創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展生存環(huán)境。”

會(huì)不會(huì)一放開(kāi)就亂呢？傅成玉認(rèn)為，這一輪國(guó)企改革所處的法律法規(guī)、政策制度和監(jiān)管環(huán)境，已經(jīng)與上一輪有了天壤之別。“只要按照現(xiàn)有的法律法規(guī)和制度，公開(kāi)透明地運(yùn)作，完全可以防止國(guó)有資產(chǎn)流失。”

　　本文章摘自《中國(guó)青年報(bào)》。