國務院國有資產監(jiān)督管理委員會辦公廳文件

國資廳發(fā)法規(guī)〔2015〕13號

關于印發(fā)《國務院國資委2015年度指導監(jiān)督

地方國資工作計劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團國資委，委內廳局：

為進一步做好指導監(jiān)督地方國資工作,推動國資委系統(tǒng)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實國企國資改革發(fā)展各項任務，我們制定了《國務院國資委2015年度指導監(jiān)督地方國資工作計劃》，現印發(fā)給你們。

各級國資委要按照黨中央、國務院和地方黨委、政府關于國企國資改革發(fā)展的部署要求，密切結合自身實際，統(tǒng)籌推進指導監(jiān)督的各項工作。要牢牢把握出資人代表職責定位，指導下級國資委堅持依法履職，深入落實以管資本為主加強國有資產監(jiān)管的要求。要穩(wěn)妥有序推進國有企業(yè)改革，指導下級國資委做好改革方案的研究制訂和貫徹實施，使本地區(qū)國有企業(yè)改革在依法合規(guī)、規(guī)范有序、監(jiān)管到位的基礎上推進。要著力加強和改進出資人監(jiān)督，指導下級國資委加快建立健全監(jiān)督工作機制，落實監(jiān)督責任，切實防止國有資產流失。

各單位在貫徹落實本工作計劃中遇到的有關情況、問題和建議，請及時反饋國務院國資委政策法規(guī)局。

                                                               國務院國資委辦公廳

                                                                 2015年5月4日

國務院國資委2015年度指導監(jiān)督

地方國資工作計劃

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，結合地方國資監(jiān)管工作實際，制定2015年度指導監(jiān)督地方國資工作計劃和具體分工。

一、突出依法履職，指導推動地方以管資本為主加強國有資產監(jiān)管

(一）組織召開中央企業(yè)、地方國資委負責人會議，總結2015年工作情況，研究2016年工作。（辦公廳）

(二）組織召開全國國資委系統(tǒng)指導監(jiān)督工作座談會和研討培訓班。加強省級國資委規(guī)范性文件備案工作。指導地方國資委完善國資監(jiān)管體制，加強省屬國有重點企業(yè)法制工作，妥善應對有關國有企業(yè)涉外議題。（法規(guī)局）

(三）組織召開全國國資委系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展座談會。加強對地方國資委央地合作工作的指導。（規(guī)劃局）

(四）繼續(xù)深化國有資產統(tǒng)計工作，開展地方國有資產統(tǒng)計報表數據驗審和培訓，推動非監(jiān)管企業(yè)報送范圍擴大至全級次。加強地方財務動態(tài)監(jiān)測，指導地方國資委繼續(xù)做好企業(yè)財務快報工作，開展監(jiān)管報表整合和信息共享服務，構建國資監(jiān)管大數據平臺。（評價局）

(五）組織召開全國國資委系統(tǒng)產權管理工作會議和業(yè)務培訓。推進地方國有控股上市公司國有股權有關職責下放工作。指導地方國資委加強和完善資產評估管理，繼續(xù)推動地方企業(yè)國有資產規(guī)范流轉。指導地方國資委加強產權管理信息系統(tǒng)運用。（產權局）

(六）組織召開全國國資委系統(tǒng)勞動用工和收入分配座談會，舉辦勞動用工和收入分配培訓班。指導地方國資委依法規(guī)范國有企業(yè)勞務派遣用工管理。（分配局）

(七）組織召開全國國資委系統(tǒng)業(yè)績考核工作座談會。指導地方國資委按照企業(yè)功能分類開展業(yè)績考核工作，完善考核目標確定機制，突出以經濟增加值為核心加強企業(yè)價值管理。（綜合局）

(八）加強對地方國資委國有資本經營預算工作的分類指導。組織召開全國國資委系統(tǒng)國有資本經營預算管理工作座談會。建立地方國有資本經營預算工作信息通報制度。（收益局）

二、堅持穩(wěn)妥有序，指導推動地方深化國有企業(yè)改革

(九）加強對地方國資委發(fā)展混合所有制經濟情況的指導和監(jiān)督。（產權局）

(十）指導地方國資委研究制訂混合所有制企業(yè)實施員工持股試點的管理辦法，規(guī)范開展員工持股試點工作。組織召開部分地方國資委深化國有企業(yè)改革座談會。組織部分地方國資委參加“企業(yè)講習所”，推廣中央企業(yè)管理提升相關經驗。（改革局）

(十一）指導地方國資委推動國有企業(yè)建設規(guī)范董事會，完善法人治理結構。（改組局）

(十二）指導地方國資委做好國有企業(yè)負責人薪酬管理、中長期激勵及規(guī)范履職待遇、業(yè)務支出等工作。（分配局）

(十三）研究起草關于國有企業(yè)建立職業(yè)經理人制度的指導意見，加強對地方國資委建立職業(yè)經理人制度的指導。（企干一局）

(十四）起草印發(fā)關于國有企業(yè)更好履行社會責任的指導意見，加強企業(yè)社會責任立法研究工作，召開中央企業(yè)和地方國資委社會責任工作會。（研究局）

三、著力強化監(jiān)督，指導地方切實防止國有資產流失

(十五）研究起草關于加強和改進企業(yè)國有資產監(jiān)督防止國有資產流失的意見，指導地方國資委進一步強化出資人監(jiān)督工作。（法規(guī)局）

(十六）組織召開全國國資委系統(tǒng)財務監(jiān)督工作座談會。開展績效評價、信息公開、總會計師委派、內部控制評價、金融衍生業(yè)務風險管理等專題研討。（評價局）

(十七）研究起草關于進一步加強和改進外派監(jiān)事會工作的意見。召開全國國資委系統(tǒng)監(jiān)事會工作研討會。繼續(xù)推動地方國資委定期向地方政府專題匯報監(jiān)事會監(jiān)督檢查情況。聯合地方國資委開展國有企業(yè)外派監(jiān)事會工作理論研究。（監(jiān)事會局）

(十八）組織召開全國國資委系統(tǒng)紀委書記研討會，加強日常工作交流。（紀委監(jiān)察局）

四、加強溝通服務，推動國資委系統(tǒng)建設

(十九）組織召開全國國資委系統(tǒng)信息公開研討會，加快推進信息公開工作。指導地方國資委信訪和推動信訪制度改革有關工作。（辦公廳）

(二十）研究起草加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案，指導地方做好組織實施工作。進一步擴大中央企業(yè)分離移交“三供一業(yè)”試點范圍，新增6-7個省市開展試點。繼續(xù)推進國有企業(yè)棚戶區(qū)改造工作。（改組局）

(二十一）做好地方廠辦大集體改革方案備案工作，密切跟蹤全國各地廠辦大集體改革進展情況。（分配局）

(二十二）繼續(xù)加強對地方人才工作的支持和服務，落實好中央“千人計劃”，推動北京未來科技城體制機制創(chuàng)新取得新進展。（企干一局）

(二十三）進一步做好中央企業(yè)與地方及地方國有企業(yè)干部人才援派工作和掛職工作，重點做好新疆、西藏等地區(qū)干部到中央企業(yè)掛職鍛煉工作。（企干二局）

(二十四）指導地方國資委貫徹落實關于中央企業(yè)黨委在現代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見。發(fā)揮國有企業(yè)黨建研究專委會的平臺作用，加強與地方國資委及地方國有企業(yè)的聯系溝通。繼續(xù)指導推進在疆中央企業(yè)黨組織屬地化管理工作。（黨建局）

(二十五）指導地方國資委貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》，加強和改進國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強與新疆、西藏、青海省區(qū)國資委的聯系溝通，做好中央企業(yè)援疆援藏援青工作。（群工局）