國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

                                                                                                                                國資法規(guī)〔2013〕1027號

關(guān)于落實省屬國有重點企業(yè)法制工作

第三個三年目標(biāo)有關(guān)事項的通知
 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委：

　　為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，切實加強國有企業(yè)法制工作，健全完善法律顧問制度，為做強做優(yōu)國有企業(yè)、提高國際競爭力提供有力支撐和保障，國務(wù)院國資委提出在2014－2016年實施省屬國有重點企業(yè)法制工作第三個三年目標(biāo)（以下簡稱新三年目標(biāo)），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、準(zhǔn)確把握新三年目標(biāo)的總體要求

　　新三年目標(biāo)的總體要求是：在法制工作第二個三年目標(biāo)完成的基礎(chǔ)上，加快完善企業(yè)總法律顧問制度，推動監(jiān)管企業(yè)全面設(shè)立總法律顧問，總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率均達(dá)到70%以上；加快完善企業(yè)法律風(fēng)險防范機制，推動監(jiān)管企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策的法律審核率全面實現(xiàn)100%；加快監(jiān)管企業(yè)法制工作與中央企業(yè)、國際先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)步伐，進(jìn)一步提升企業(yè)法律管理能力和水平，努力推動省屬國有重點企業(yè)法制工作實現(xiàn)新跨越。

　　二、全面落實新三年目標(biāo)的各項指標(biāo)

　　根據(jù)新三年目標(biāo)的總體要求，各省級國資委要著力推動監(jiān)管企業(yè)完成5項硬指標(biāo)，即總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率實現(xiàn)兩個70%，三項法律審核率實現(xiàn)100%。

　　總法律顧問專職率和法律顧問持證上崗率均達(dá)到70%以上，是企業(yè)法律顧問隊伍專業(yè)化的基本要求。各省級國資委要在監(jiān)管企業(yè)全面建立總法律顧問制度，在規(guī)模較大、國際化程度較高的重要子企業(yè)積極推行總法律顧問制度。要通過出臺企業(yè)總法律顧問管理辦法、明確要求列入企業(yè)章程、積極納入國資委直接管理干部序列等多種途徑，確保企業(yè)總法律顧問的定位層級和職責(zé)落實。要采取措施鼓勵法律顧問考取法律執(zhí)業(yè)相關(guān)資格證書，認(rèn)真組織開展法律顧問崗位等級資格評審，大力提升法律顧問專業(yè)化水平。

　　三項法律審核率實現(xiàn)100%，是加快完善企業(yè)法律風(fēng)險防范機制的重要措施。各省級國資委要指導(dǎo)推動監(jiān)管企業(yè)健全法律審核制度和流程，采取法律顧問參加決策會議、會簽、出具法律意見書等多種形式，將法律審核作為不可逾越的節(jié)點嵌入業(yè)務(wù)流程，確保應(yīng)審必審。要切實加強對重要子企業(yè)的監(jiān)管，積極推動重要子企業(yè)設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu)、建立法律顧問隊伍，將法律審核各項指標(biāo)要求延伸到子企業(yè)的經(jīng)營活動中，努力實現(xiàn)法律風(fēng)險防范全覆蓋。要探索實施項目法律顧問制度，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)在重大項目中配置專門的法律顧問，從可行論證、立項決策、談判簽約、項目運營等各個環(huán)節(jié)全面進(jìn)行法律審核把關(guān)，確保項目全過程的依法合規(guī)。

　　三、切實加強新三年目標(biāo)的指導(dǎo)推動

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級國資委要及時組織監(jiān)管企業(yè)召開專門會議，傳達(dá)全國國資監(jiān)管政策法規(guī)暨指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會關(guān)于企業(yè)法制工作的新精神、新要求，部署落實新三年目標(biāo)的工作舉措。分管負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，加強組織協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌安排。相關(guān)企業(yè)法制工作負(fù)責(zé)處室要積極推進(jìn)，狠抓落實。

　　二是制定實施方案。各省級國資委要根據(jù)新三年目標(biāo)要求，結(jié)合監(jiān)管企業(yè)實際，制定落實新三年目標(biāo)的具體實施方案，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確時間節(jié)點和工作責(zé)任。要指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)制定本企業(yè)的實施方案，從上到下實現(xiàn)“階段有目標(biāo)、年度有計劃、目標(biāo)可考核”。

　　三是強化督促檢查。各省級國資委要加強實地調(diào)研和現(xiàn)場檢查，切實加大監(jiān)管企業(yè)法制工作的督導(dǎo)力度。要定期對監(jiān)管企業(yè)落實新三年目標(biāo)的情況進(jìn)行考評，并以適當(dāng)形式通報情況，查漏補缺，整改完善。

　　四是重視交流反饋。各省級國資委要注重總結(jié)監(jiān)管企業(yè)在落實新三年目標(biāo)過程中的好經(jīng)驗、好做法，積極促進(jìn)企業(yè)之間的溝通交流，相互學(xué)習(xí)借鑒。對于落實新三年目標(biāo)遇到的新情況、新問題，及時向國務(wù)院國資委政策法規(guī)局反饋。

                                                                                                           國資委
                                                                                                     2013年12月12日