2000年，黨中央、國務院作出重大決策，以“新人、新庫、新機制”為基礎，組建中國儲備糧管理總公司，奠定了中央儲備糧垂直管理、企業(yè)化運作的基本制度框架。12年來，中儲糧總公司牢記宗旨使命，實現(xiàn)了兩個歷史性轉(zhuǎn)變，即建立垂直管理體系，實現(xiàn)中央儲備糧由舊體制下的管理不善、調(diào)控不力、虧損嚴重轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、調(diào)得動、用得上；通過市場化經(jīng)營、企業(yè)化運作，促進了糧食購銷從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。中央儲備糧切實成為市場經(jīng)濟條件下國家宏觀調(diào)控糧食市場的重要手段，中儲糧總公司逐步成為維護國家糧食安全的骨干力量，執(zhí)行調(diào)控政策的可靠載體和糧食管理的先進生產(chǎn)力代表。

　　健全中央儲備糧垂直管理體系，不斷夯實“兩個確保”基礎。

　　按照國務院提出的“嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任”，“確保中央儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好，確保國家急需時調(diào)得動、用得上”要求，總公司制定了150余項規(guī)章制度，建立起較為完備的規(guī)章制度體系，覆蓋收購、儲存、調(diào)運、加工、銷售各業(yè)務環(huán)節(jié)，財務、資產(chǎn)、信息、人力、內(nèi)控各管理領域。為增強管理控制力、改善儲存條件，下大力氣進行撤點、集并、計劃調(diào)整，委托儲存庫點從上萬個大幅壓縮至一千多個，中央儲備糧在直屬庫內(nèi)自存的比例從20%提高到目前的80%，中央儲備糧委托代儲的風險得到有效控制。在國家有關部門和地方各級政府的支持下，持續(xù)推進國債資金建設糧庫劃轉(zhuǎn)上收，加大基礎設施投資力度，加強重要物流節(jié)點占位和合理布局，直屬庫數(shù)量增加到338個，庫點收納和倉容能力、布局和技術裝備水平明顯改善，管理平臺進一步健全。建立中央儲備糧正常輪換機制，儲糧技術研發(fā)和質(zhì)檢體系不斷健全，倉儲管理走向規(guī)范化和精細化，電子糧情監(jiān)測、低溫控溫儲糧、氮氣儲糧，以及倉儲智能化管理等一批先進技術廣泛應用，中央儲備糧宜存率從60%提高并穩(wěn)定在98%以上，穩(wěn)定實現(xiàn)常儲常新。以綠色儲糧為基點，結(jié)合資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，積極參與糧食生產(chǎn)、倉儲、物流、加工的綠色全產(chǎn)業(yè)鏈建設，為社會提供安全、放心、優(yōu)質(zhì)的糧食。

　　高效落實國家糧食宏觀調(diào)控任務，成為糧食調(diào)控體系中的中堅力量。

　　總公司作為國家實施糧食宏觀調(diào)控的重要載體，高效落實一系列調(diào)控任務。2005年至2011年，在全國24個省區(qū)市累計完成政策性糧油收購3.2億噸，直接增加種糧農(nóng)民收入500億元；累計完成銷售2.9億噸，保障了市場充足供應；累計完成3050萬噸跨省區(qū)調(diào)運任務，創(chuàng)造建國以來糧食調(diào)運規(guī)模、速度和質(zhì)量的新紀錄。糧食調(diào)控任務最高峰時，年政策性收購9876萬噸，銷售8088萬噸，跨省移庫1225萬噸，分別占國內(nèi)商品量的30%、25%和全國跨區(qū)流通量8%，充分展示了垂直體系的政策執(zhí)行力。強化糧油價格監(jiān)測管理，社會糧油價格監(jiān)測系統(tǒng)覆蓋全國，監(jiān)測點達到2000多個，在行業(yè)內(nèi)推出首個“原糧收購價格指數(shù)”，為國家宏觀決策和企業(yè)經(jīng)營管理提供有力信息支持。積極探索通過用市場運作服務宏觀調(diào)控的路子，逐步形成了輪換經(jīng)營主動服務宏觀調(diào)控的經(jīng)營理念和工作方法。輪換經(jīng)營保持與調(diào)控方向一致，大力推進系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)銷銜接，促進糧食合理流通，完善糧食物流和成品糧油加工體系，降低糧食物流成本，增強對糧食終端市場調(diào)控能力，有效反制市場投機，做市場健康力量。在應對汶川地震、南方冰凍、西南旱災、玉樹地震、舟曲泥石流等自然災害中，有效發(fā)揮了保證供應、穩(wěn)定市場的作用。

　　積極服務“三農(nóng)”，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

　　圍繞為國家掌握優(yōu)質(zhì)調(diào)控糧源，探索向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，健全服務“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設糧源基地，為農(nóng)民提供資金、農(nóng)資、農(nóng)技、售糧等方面的服務；推進“三農(nóng)”社會化服務網(wǎng)絡建設，探索建立糧食收購和農(nóng)資配送相結(jié)合的“雙向流通”；密切與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度。截至2011年，全系統(tǒng)三農(nóng)服務網(wǎng)點達到5700個，覆蓋農(nóng)戶480萬戶，發(fā)展訂單1619萬畝，建設農(nóng)民售糧一站式服務大廳422個，全面取消感官驗質(zhì)，使農(nóng)民滿意售糧、放心售糧。

　　企業(yè)管理和市場化運作水平不斷提高，企業(yè)發(fā)展勢頭良好。

　　強化基礎管理、推進體制機制創(chuàng)新，專業(yè)化經(jīng)營、板塊化運作取得新的進展。強化集團管控、全面風險管理和社會責任管理，企業(yè)信息化建設在中央企業(yè)位于前列。持續(xù)推進“三項制度改革”，打造中儲糧“鐵軍”隊伍。2000年至2011年，總公司資產(chǎn)總額從136.8億元增加到3168億元，年均增長33%；主營業(yè)務收入從2.1億元增加到1789億元，年均增長率85%；利潤總額從38億元，年均增長率57%；凈資產(chǎn)從16億元增加到371億元，年均增長率33%，連續(xù)完成國資委各項業(yè)績考核指標，總公司保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。

　　新形勢下，總公司將始終牢記、認真踐行“兩個確保”、“三個維護”的根本職責，統(tǒng)籌抓好儲備糧調(diào)控、經(jīng)營、管理各項工作，確保國家糧食宏觀調(diào)控始終有可靠物質(zhì)基礎、堅強運作載體，為宏觀經(jīng)濟健康運行和社會穩(wěn)定保駕護航；同時，針對糧食調(diào)控新形勢、新要求，努力圍繞抓糧源建設三農(nóng)服務體系、圍繞穩(wěn)市場建設糧油輪換加工體系、圍繞北糧南運建設物流體系，進一步發(fā)揮國有企業(yè)主渠道作用，更高層次、更高質(zhì)量服務國家調(diào)控，為“維護農(nóng)民利益、維護糧食市場穩(wěn)定、維護國家糧食安全”作出新的更大貢獻。

　?。ū疚恼抡?0月16日“人民網(wǎng)”）