國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)評價〔2012〕189號

國資委關(guān)于做好2012年度地方企業(yè)

國有資產(chǎn)統(tǒng)計及報表編制工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委：

　　為做好2012年度地方企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作，及時掌握國有企業(yè)運行狀況和國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)變化，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告辦法》（國資委令第4號）及國家有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《2012年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表》及編制說明，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項和工作要求通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作體系

　　當前，國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟發(fā)展正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作，及時了解和全面掌握企業(yè)國有資產(chǎn)分布與運營狀況，對優(yōu)化國有經(jīng)濟布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)正在按照國務(wù)院國資委提出的“兩新目標”，推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。2012年國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作要積極適應(yīng)新的形勢任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方式，理順工作關(guān)系，拓展統(tǒng)計功能，更好地發(fā)揮國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作對構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的推動作用。一是要進一步鞏固國資委系統(tǒng)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作體系。要結(jié)合構(gòu)建“國資監(jiān)管大格局”工作，進一步健全和完善地市及縣級國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作體系，加大對未單獨設(shè)置國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)市縣的指導(dǎo)，從業(yè)務(wù)、經(jīng)費、設(shè)備等各方面給予必要支持和幫助，切實解決國有資產(chǎn)統(tǒng)計薄弱地區(qū)工作中的困難和問題，確保整體工作進度。二是要進一步完善非監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作體系，加強與非監(jiān)管企業(yè)主管部門的橫向溝通協(xié)調(diào)，采取多種方式，建立長效機制，尤其是要注重加強與委托監(jiān)管部門、新成立的國資監(jiān)管部門等聯(lián)系溝通，明確工作職責，落實工作任務(wù)，確保國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表收集渠道暢通，報送及時。三是要及時做好布置培訓(xùn)工作，按照國務(wù)院國資委統(tǒng)一工作要求，結(jié)合各地實際，認真組織做好層層培訓(xùn)和布置工作，準確把握報表編制要求、指標口徑及軟件操作方法，確保國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作質(zhì)量。

　　二、夯實工作基礎(chǔ)，確保國有資產(chǎn)統(tǒng)計信息全面完整

　　各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)要嚴格按照國家財務(wù)會計制度規(guī)定和國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作有關(guān)要求，進一步夯實國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作基礎(chǔ)，規(guī)范企業(yè)會計核算，不斷提高國有資產(chǎn)統(tǒng)計信息質(zhì)量。一是要進一步規(guī)范監(jiān)管企業(yè)名錄庫管理。各地要結(jié)合國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作對納入各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)監(jiān)管或受托監(jiān)管范圍的企業(yè)（包括金融企業(yè)）及所屬各級子企業(yè)戶數(shù)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、單位性質(zhì)、管理級次、經(jīng)營狀況等情況進行清理核實，全面掌握各級監(jiān)管企業(yè)范圍增減變化情況，及時報送國務(wù)院國資委備案。二是要深化國有資產(chǎn)統(tǒng)計全級次報送工作。各地要在認真總結(jié)上年工作基礎(chǔ)上，擴大全級次報送范圍，并鼓勵非監(jiān)管企業(yè)探索全級次報送，層層落實全級次報送要求，推動建立覆蓋全面、級次完整的國有資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。三是要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《企業(yè)會計準則》及國家財務(wù)會計制度的相關(guān)規(guī)定，充分估計企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力對會計信息質(zhì)量帶來的可能影響，加強企業(yè)會計政策和會計估計管理，嚴格收入成本確認標準，規(guī)范會計核算，確保信息質(zhì)量。

　　三、突出工作重點，充分發(fā)揮財務(wù)決算管理作用

　　各地要進一步強化監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算管理，突出工作重點，更好地發(fā)揮財務(wù)決算管理作用。一是要督促監(jiān)管企業(yè)夯實決算編制基礎(chǔ)。要將資產(chǎn)清查與評估資產(chǎn)質(zhì)量、完善資產(chǎn)管理制度相結(jié)合，突出抓好應(yīng)收賬款和存貨的清查盤點與催收處置，加強低效無效資產(chǎn)的清理，降低壞賬、跌價及減值風險，合理評估經(jīng)濟形勢對資產(chǎn)價值的影響，科學(xué)確定資產(chǎn)公允價值或可變現(xiàn)凈值。二是要加強財務(wù)決算審核。要積極組織多層次、全方位的財務(wù)決算審核，結(jié)合日常財務(wù)管控以及總會計師述職、審計意見溝通等工作，加大監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算審核力度，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題，并加強問題整改落實情況的檢查。三是要做好相關(guān)工作銜接。要全面開展監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算批復(fù)工作，對監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營成果進行確認，揭示監(jiān)管企業(yè)存在的問題。同時，做好財務(wù)決算對業(yè)績考核、薪酬分配、干部管理等出資人監(jiān)管的服務(wù)工作。四是要繼續(xù)加強監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算審計管理，要結(jié)合本地實際，進一步建立健全決算審計機構(gòu)選聘和監(jiān)督制度，確保財務(wù)決算審計工作質(zhì)量。

　　四、加強數(shù)據(jù)庫管理，深化國有資產(chǎn)統(tǒng)計成果應(yīng)用

　　各地要高度重視國有資產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理及成果應(yīng)用。要指定專人，明確責任，配備必要的計算機及存儲設(shè)備，認真做好歷年國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料整理和建庫工作；要規(guī)范數(shù)據(jù)口徑和數(shù)據(jù)加工處理，圍繞國有資產(chǎn)監(jiān)管中心工作做好數(shù)據(jù)挖掘和分析工作，及時為國有企業(yè)改革和各項監(jiān)管工作提供信息服務(wù)；要緊密結(jié)合宏觀經(jīng)濟形勢變化，通過開展綜合評價、行業(yè)對標、趨勢預(yù)測等，充分揭示國有企業(yè)經(jīng)濟運行特點、國有資產(chǎn)運營效率以及對地方國有經(jīng)濟的引領(lǐng)帶動作用，認真撰寫國有資產(chǎn)營運分析報告，提出國有企業(yè)改革發(fā)展政策建議，為各級領(lǐng)導(dǎo)及宏觀經(jīng)濟部門提供決策支持。各地要參照《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》（國資委令第14號）及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，運用財務(wù)績效評價工具和行業(yè)評價標準，認真組織開展本地區(qū)監(jiān)管企業(yè)財務(wù)績效評價與對標分析工作，并探索拓展績效評價結(jié)果的應(yīng)用。評價報告和評價結(jié)果數(shù)據(jù)庫于2013年6月10日前報送國務(wù)院國資委。國務(wù)院國資委將根據(jù)各地區(qū)上報的評價報告，對各地區(qū)出資企業(yè)績效評價結(jié)果進行復(fù)核并通報。

　　五、落實報送要求，及時報送國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表

　　各地國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表應(yīng)于2013年5月10日前報送國務(wù)院國資委。具體報送內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬└鞯貞?yīng)正式行文報送2012年度本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計匯總報表、編制說明、匯編范圍企業(yè)戶數(shù)變動分析，并裝訂成冊，加蓋單位公章。其中紙質(zhì)的國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表以“億元”為金額單位。

　　（二）2012年度本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計匯總及分戶數(shù)據(jù)電子文檔。

　　（三）2012年度本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)營運情況分析報告。

　　2012年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)處理軟件另行下發(fā)。

　　國務(wù)院國資委將進一步加強和改進國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表的審核工作，繼續(xù)組織開展年度國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作先進單位評比，對國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作組織得力、覆蓋面廣、報表編制規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，以及財務(wù)動態(tài)監(jiān)測工作體系健全、財務(wù)監(jiān)督工作取得積極進展、工作信息報送及時的地方進行表彰。各地在組織落實國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作過程中，如有問題，請及時與國務(wù)院國資委（財務(wù)監(jiān)督與考核評價局）聯(lián)系。

　　附件（略）：
　　1.2012年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表
　　2.2012年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表編制說明
　　3.企業(yè)國有資產(chǎn)營運情況分析報告內(nèi)容提要
　　4.2012年度企業(yè)所屬事業(yè)單位財務(wù)報表項目轉(zhuǎn)換參考格式國資委
                                                                                                          國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
                                                                                                          2012年11月13日