以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)。與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度緊密結(jié)合起來的市場經(jīng)濟(jì)，擁有著堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)20年，中國躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。為什么中國比其他國家走得快、走得穩(wěn)？是因?yàn)橹袊谟?ldquo;兩條腿”走路。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)作為“東方巨人”的“兩條腿”，必須共同發(fā)展，缺一不可。

　　思想禁錮一經(jīng)突破，其能量勢不可擋。所有制結(jié)構(gòu)理論的重大突破，社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，為中國特色社會主義的發(fā)展奠定了可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　關(guān)廣梅，很多人記住這個(gè)名字是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)日報(bào)1987年推出的“關(guān)廣梅現(xiàn)象”系列報(bào)道。1985年，關(guān)廣梅租賃了本溪市消防副食品商店，到1987年她已連得5標(biāo)，個(gè)人租賃了8家副食品商店。當(dāng)她年終歲尾領(lǐng)取個(gè)人收入后，“關(guān)廣梅發(fā)財(cái)了”成了街談巷議的熱門話題。

　　租賃企業(yè)究竟姓“公”還是姓“私”？姓“社”還是姓“資”？這些在今天看來不是問題的問題，當(dāng)年卻牽動著千千萬萬人的敏感神經(jīng)。

　　與經(jīng)濟(jì)體制問題上的“社”、“資”之爭一樣，所有制問題上的“公”、“私”之爭成為推進(jìn)改革繞不過去的難題。

　　在改革面臨著重大抉擇的歷史關(guān)頭，鄧小平同志于1992年春發(fā)表了具有劃時(shí)代意義的南方談話，“社會主義也可以搞市場經(jīng)濟(jì)”、“判斷的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”……這些論斷，從根本上解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)看作是屬于社會基本制度范疇的思想魔咒。

　　如何既確保社會主義的國家性質(zhì)，又考慮我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平？如何既堅(jiān)持公有制的主導(dǎo)地位，又充分調(diào)動各方面積極性？從“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，人們對所有制問題有了全新的認(rèn)識。

　　思想禁錮一經(jīng)突破，其能量勢不可擋——

　　黨的十四大作出了抓住機(jī)遇、加快發(fā)展和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大決策，中國大地迅速掀起了加快改革和發(fā)展的新一輪熱潮；黨的十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確提出“必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針”；黨的十五大確立了“公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展是社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，進(jìn)一步指出，“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”；黨的十六大指出，“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的”，提出了堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的兩個(gè)基本原則，即“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”和“必須毫不動搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；黨的十七大重申“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，提出“堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局”，為優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步指明了方向。

　　社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，指明了現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)制度的根本性質(zhì)，為中國特色社會主義的發(fā)展奠定了可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　公有制為主體，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要特征。堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，就要堅(jiān)持公有制為主體，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。

　　堅(jiān)持公有制為主體，就要理直氣壯地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，國有經(jīng)濟(jì)和整個(gè)公有制經(jīng)濟(jì)只能搞好，只能加強(qiáng)不能削弱。

　　1992年9月，大型國有企業(yè)大連機(jī)床廠總經(jīng)濟(jì)師、總設(shè)計(jì)師、總會計(jì)師助理3人同時(shí)出走，到一個(gè)村籌辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——大連渤海機(jī)床廠。

　　2個(gè)月后，山東淄博也出了“小機(jī)”斗“大機(jī)”，也是“三師”出走，領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。經(jīng)濟(jì)日報(bào)從1993年2月到5月，以《“小機(jī)”斗“大機(jī)”》和《“大機(jī)”孵“小機(jī)”》報(bào)道了此事，并配發(fā)了3篇評論《論競爭》、《論機(jī)制》、《論秩序》，明確提出，國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制迫在眉睫。

　　1993年11月，十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確指出，國有企業(yè)改革的方向是建立“適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度”。國有企業(yè)改革由此進(jìn)入到轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新階段。1994年，國務(wù)院出臺《關(guān)于選擇一批國有大中型企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的方案》，以此為標(biāo)志，國有企業(yè)建立公司制度的試點(diǎn)在全國正式推開。

　　到1998年底，全國共確定了近3000家企業(yè)進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)。隨著國企改革的深入，一些深層次的問題也顯現(xiàn)出來，尤其是經(jīng)過1998年的亞洲金融危機(jī)，企業(yè)重組、負(fù)債結(jié)構(gòu)調(diào)整、富余人員安置、社會保障建設(shè)等方面的探索實(shí)踐，直接引發(fā)了新的問題，如誰代表國有股的權(quán)益、誰來進(jìn)行國有資產(chǎn)的監(jiān)管和運(yùn)營、如何監(jiān)管和運(yùn)營等問題。

　　2002年11月召開的黨的十六大和2003年10月召開的十六屆三中全會相繼指出：“繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，改革國有資產(chǎn)管理體制是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)。”

　　以此為標(biāo)志，國有企業(yè)改革躍進(jìn)到新的階段。一方面，改革國有資產(chǎn)管理體制，設(shè)立國有資產(chǎn)出資人代表國資委。各級國資委的成立，從體制上確定和加強(qiáng)了所有者或出資人的職能；另一方面，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局。

　　20年后的今天，再看“大機(jī)”大連機(jī)床廠。一直跟蹤報(bào)道該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者有很多感慨：“改制和創(chuàng)新造就了一個(gè)具有世界競爭力的國有企業(yè)。”在關(guān)系到振興國家裝備制造業(yè)、提高我國數(shù)控機(jī)床核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力的“國”字號戰(zhàn)役中，大連機(jī)床一直在改革中探索前行，體制機(jī)制創(chuàng)新極大地激發(fā)了企業(yè)活力，一批產(chǎn)品不但具有自主知識產(chǎn)權(quán)，而且達(dá)到或接近當(dāng)代世界機(jī)床的先進(jìn)水平。“大機(jī)”已成為全球十大機(jī)床廠之一。

　　目前全國國有企業(yè)改制面超過90%，中央企業(yè)及其下屬企業(yè)改制面由2002年的30.4%提高到72.1%；分布在食品制造、紡織、木材加工等一般生產(chǎn)加工行業(yè)的國有企業(yè)資產(chǎn)比重下降至11.9%。在國民經(jīng)濟(jì)命脈、國家安全和國計(jì)民生的重要行業(yè)與領(lǐng)域占有主導(dǎo)地位，在軍工、電信、民航、石油及天然氣開采和電力供應(yīng)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)占90%以上。國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)行效率大幅提升。2002年至2011年，全國國有企業(yè)營業(yè)收入年均增長17.6%，實(shí)現(xiàn)利潤年均增長22%，上繳稅金年均增長17.9%，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)回升，一個(gè)被廣泛認(rèn)同的原因就是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了中流砥柱的作用。在地震災(zāi)后恢復(fù)重建的工地，在抗擊雨雪冰凍災(zāi)害的一線，在保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)的市場前沿，也都能看到國有企業(yè)以高度的使命感和責(zé)任感，奉獻(xiàn)在前，引領(lǐng)在前。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，是我國重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是提供新就業(yè)崗位的主渠道，是滿足人民不斷增長的多樣化的物質(zhì)和文化生活需要的生力軍，必須毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　認(rèn)識我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，最重要的是要把握兩點(diǎn)：一是堅(jiān)持公有制為主體；二是堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

　　就在鄧小平同志發(fā)表南方談話的那一年，“下海”成為最熱門的話題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年至少有10萬黨政干部、科研院所知識分子“下海”。中誠信集團(tuán)創(chuàng)始人毛振華就是當(dāng)中一位。這位七九級大學(xué)生畢業(yè)后一直在國家機(jī)關(guān)工作。受到鄧小平同志南方談話的激發(fā)，他毅然下海創(chuàng)業(yè)。20年后他感慨，“當(dāng)年走出來時(shí)滿腔熱情。20年不容易，一個(gè)國家要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，一個(gè)人要從創(chuàng)業(yè)走向成功，都要經(jīng)歷一個(gè)艱難的過程。”

　　在毛振華創(chuàng)業(yè)及發(fā)展過程中，國家對于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了高度重視和政策支持。1999年，“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”寫入憲法；2004年，憲法進(jìn)一步明確“國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”；2005年，國務(wù)院出臺《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，被稱為新中國成立以來首部以促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的中央文件；2010年5月，為進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見》。

　　2002年黨的十六大召開之前，記者到溫州采訪。那時(shí)的溫州很“熱”，很多人來參觀學(xué)習(xí)如何發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。非公經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會就業(yè)、改善人民生活等方面已不可或缺。

　　也在這一年，黨的十六大明確提出全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，并提出了兩個(gè)“毫不動搖”的方針，即“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”和“毫不動搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”。公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主體，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是平等競爭、相互促進(jìn)的關(guān)系，二者統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中。

　　公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)相互競爭，共同發(fā)展的格局逐漸形成。數(shù)據(jù)顯示，2011年，在47萬億元的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，非公有制經(jīng)濟(jì)約占60%；非公企業(yè)數(shù)占全國企業(yè)總數(shù)的90%以上。而國有資產(chǎn)逐步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，越來越多的企業(yè)在世界500強(qiáng)中占有一席之地。

　　未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須根據(jù)國情，堅(jiān)持“兩條腿走路”，既要大力發(fā)展國有企業(yè)，“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”，還要大力扶植民營企業(yè)，“做活、做精、做細(xì)”，使“兩條腿”都很強(qiáng)壯，使兩類企業(yè)都能健康成長。

         (本文章摘自5月29日《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》)